广州市建委2013年工作总结和2014年工作会议

一、2013年工作情况

2013年，在市委市政府的坚强领导和省住建厅的正确指导下，我委以新型城市化发展为契机，按照精细化标准化信息化要求，扎实推进城建工作落实，各项工作都取得了显著成绩。

（一）稳步推进路桥建设工程

一是科学谋划前期工作。建立市、区两级前期项目库，推进了广州大桥拓宽等106个城建项目的前期工作。

二是精心编制计划资金。二是精心编制计划资金。统筹全市城建系统2013年总体资金需求计划工作，经多次优化，全市城建系统2013年度投资调整为759.2亿元，为市政府决策提供了重要的参考数据。做好市财政城建项目资金拨付工作，审批工程项目请款1640项。做好城维费计划制定、调整和执行工作。加强配套费征收工作，全年共征收17.8亿元。继续推进历史城建项目结算的各项工作，在陈如桂常务副市长和龚海杰副秘书长的亲自指导下，经过城建项目结算工作联席会议各成员单位的共同努力，市本级已全面完成具备送审条件的合同结算财政评审送审工作，约占应结算总合同数的95%；余下约5%的结算合同，城建项目结算工作领导小组办公室正积极探索应对措施，妥善解决。

三是有序推进路桥建设。全年完成投资29亿元，为年度计划的104%。完成海珠桥危桥抢修并开通，建成临江大道东延长线（南方面粉厂段）、龙归城保障住房项目周边市政道路、规划七路南段、人汉路方华路迁建、龙兴西路、迎宾大道延长线、均禾大道、机场第三跑道安置区配套市政道路等16个项目，新增道路长度26.4公里。同德围南北高架桥、洲头咀隧道系统工程、康王路下穿流花湖隧道、花城大道东延线（首期）、猎德大道北延线、金沙洲大桥扩宽等其他在建重点项目也在抓紧推进中。

（二）牵头推进多项全市重大项目建设

一是牵头推进生态城市建设。制定《关于推进低碳发展建设生态城市的实施意见》2013年工作要点和资金计划。以花城绿城水城为重点，推进生态城市建设，起草《广州市花城绿城水城建设方案》，召开全市动员会，组建专家咨询工作组，协调推进各项建设任务。

二是牵头推进“三大平台”建设。和有关部门一起，完成金融城起步区控规、国有企业用地和集体土地收储、建设项目规划报建等工作。制定南站商务区建设和开发方案，统筹有关部门基本完成核心区控规调整、土地收储方案和出让、核心区基础配套设施建设和招商推介工作。完成了琶洲会展总部功能区会展中心四期建设实施方案并报市政府审定。

三是牵头推进“珠江黄金岸线”建设。建立综合协调机制和分级领导机构，围绕“六大主要任务”和“六大亮点工程”抓好工作落实。截至2013年12月底，沿岸土地储备共完成实物储备6.51平方公里，累计出让地块32宗，华南国际港航服务中心等项目正在建设中。

四是牵头推进同德围、金沙洲综合整治。按照“同心同德建设幸福围”的工作目标，协调推进“9+1”重点工程。依托咨监委探索政府市民互动新模式，解决多起影响建设问题。中央电视台新闻联播作了专题报道，人民日报也头版报道。以建设“美丽金沙洲”为目标，围绕“四个同步”协调推进各项工作。

五是牵头推进高快速路及国省道环境景观综合整治。以“净化、美化、绿化”为重点，对19条道路（其中高快速路13条，国省道6条，出入口35个，铁路7条）进行整治并通过检查验收。

（三）协调做好城市轨道、电网等基础设施建设

一是协调做好城市轨道线网建设。按照去年底市委市政府作出的地铁征拆大会战要求，协调各区和各有关单位，攻坚克难，解决了地铁十三号线在双沙段与沿江高速同步征地同步施工、省丝绸大厦拆迁难等问题，移交141块用地，完成征（借）地总量的96%，拆迁总量的94%，积极做好各线的管线迁改工作，为各新线全面开工奠定基础。

二是协调做好铁路建设。协调推进贵广南广铁路广州枢纽工程，解决建设用地报批、施工过程中管线迁移、场地保障、个别村民阻挠施工等问题。将珠三角城际轨道交通项目纳入城建重点项目绿色通道管理，解决广清线项目地质勘探受阻等问题。

三是协调做好白云机场扩建工程。协调做好白云机场扩建工程，第三跑道土石方及排水工程已完成并通过竣工验收。与白云、花都两区政府大力推进噪音区治理工作，制定了噪音区治理工作实施方案，完成了噪音搬迁区详实数据摸查，以及噪音搬迁区、安置区和融资区的土地利用总体规划情况摸查。

四是协调做好电网、环卫、燃气设施建设。下发《2013年广州市电网建设目标责任书》，协调推进新建变电站15座，其中国家重点工程溪洛渡直流输电工程和500千伏木棉输变电工程投产后，成为中心城区较大“电源”。牵头协调李坑二厂规划报建及施工手续完善、大岗焚烧电厂开工，天然气利用工程二期（珠海LNG项目）工程亚运南线线路路由改线。

五是协调做好市领导交办的事项。协调推进龙归城保障性住房及周边配套设施建设，创造性提出“道路建设保障管网路由”的方法。协调推进市化工物流交易基地建设、华林禅寺扩建工程、华南理工大学30号楼工程等14项市领导交办的工程建设，受到市领导肯定。还协调解决了解放中路353号房屋拆迁补偿等6个历史遗留问题，95个小区临电问题，在册35宗“烂尾楼”盘活问题。

四）突出抓好美丽乡村建设

一是有效推进试点建设。以项目为抓手，围绕“七化”、“五个一”工程和必要的村容村貌综合整治建设项目，全力推动并完成全市14条市级美丽乡村试点村创建。协调推进村庄规划编制工作。筛选确定27个广州市第二批市级美丽乡村试点村名单。

二是推进名镇名村创建工作。组织对3镇6村市级名镇名村创建点考核验收，3镇5村(沙湾镇、梯面镇、派潭镇；黄埔村、大岭村、朗头村、大稳村、坑头村)均完成创建任务, 申报靠前批广东省岭南名镇名村，达到“一年见成效，两年实现目标”要求。抓好第二批1镇41村的名镇名村建设。

三是加大农村建房指导力度。加大政策宣讲，举办专题培训班，提升村民建房报建意识。督促各区（县级市）完成审批试点示范，发放《乡村建设规划许可证》，规范农村建房工作。

（五）积极推进建设科技进步和绿色节能创新

一是推进建设领域科技进步。通过建章立制、示范交流等一系列行业管理措施，营造科技创新、打造精品的市场氛围。2013年我市建设领域科研、设计单位承担或参编的多个项技术规范和科研课题分别获得国家及省市科技进步奖:10个项目获得华夏建设科学技术奖，23个项目获得省、市科技进步奖，创历年之。

二是抓好绿色节能工作。出台《广州市绿色建筑和建筑节能管理规定》，发布实施广州市《居住建筑节能65%设计规范》等多个规范标准；编制《广州市岭南特色绿色建筑设计导则》等多个技术文件。举办绿色建筑基础性培训班和高级研修班，累计6000多人参训。完成16426栋居住建筑和中小型建筑、近1000栋政府办公建筑和大型公建的能耗统计，并对部分典型建筑开展了深度能源审计。完成新建建筑节能设计备案项目1825个，总建筑面积2796.31万平方米，新增国家绿色建筑设计标识项目约349.78万平方米。我市荣获全国“十大绿色建筑标杆城市”和“十大能效先锋城市”称号，两项工程获得全国“绿色建筑创新奖”。

三是建筑废弃物循环利用取得突破性进展。组织编制并报市政府审议后发布了《广州市建筑废弃物循环利用工作方案》和《广州市建筑废弃物循环利用的主要技术路径》，组织开展建筑废弃物再生建材特许经营公开招标，起草《建筑废弃物再生建材产品推广使用办法》。

（六）加强勘察设计质量与市场管理

一是提高设计质量和行业水平。编制发布《广州市建筑工程初步设计技术审查要点》，进一步提高设计质量和标准化审查水平。继续做好抗震设防专项审查工作，保证大型建筑抗震设防质量。多措并举，繁荣创作，提升设计行业整体水平。在2013年度全国优秀工程勘察设计行业奖评选中，广州地区设计单位完成的42个项目获奖，成绩位列全国三甲。在广东省第二届岭南“特色规划与建筑设计评优”活动中，广州地区设计单位完成的项目占获奖项目总数的80%，囊括了全部金、银大奖。其中，由广州珠江外资建筑设计院陈杰总工程师设计的“广州气象监测预警中心项目”获得岭南特色建筑设计为数不过金奖。

二是加强勘察设计市场监管。建立健全勘察设计企业诚信体系，加强行业自律，进一步完善勘察设计行业政府监管、行业自律、社会监督的有效约束机制。根据施工图审查制度改革的有关精神，按照新的资质认定条件，将我市施工图审查机构由18家优化调减至12家，进一步加强了施工图审查技术力量和审查把关作用。加强勘察设计招标投标管理，完成房屋建筑和市政工程勘察设计招标近500项；核准和动态核查了600余项勘察设计企业资质，营造了统一开放、健康有序、良性竞争的勘察设计市场环境。

（七）狠抓行业发展和监管

一是推进行政审批改革。组织工程施工许可和竣工验收阶段的并联审批改革，“三金”统一缴交，四项备案全流程网办，三站合一办理质量安全监督登记，方便企业群众。全年办理行政许可类案件2147件、非行政许可类和公共服务类案件11652件。

二是加强招投标和造价管理。制定并实施《适用于资格后审及电子评标施工公开招标项目的评标办法》，遏制围标串标问题。依法查处涉嫌串通投标案件5宗，涉案投标单位30家。开展市政工程、地铁工程造价情况摸查，编制《广州市市政工程主要项目概算指标和编制指引》。

三是抓好工程质量安全监管。以争创“全国质量强市示范城市”为契机，开展“质量月”和建筑施工安全生产大检查活动及专项打假工作，编制《广州市建设工程质量管理办法》，完善现场诚信评价自动评分系统，开发地下工程和深基坑安全监测预警系统。全市建设工程获鲁班奖3项，国优奖1项，省优质奖28项，市政金杯奖2项，省优良样板工程奖9项，“五羊杯”14项，市优良样板工程奖50项，广州市市政优良样板工程奖21项，广州市结构优良样板工程奖44项。检测中心运作一年来实现了社会效益和经济效益双丰收。

四是精心打造数字城建。制定《广州市城乡建设委员会关于进一步加强信息化建设工作的实施意见（2013-2015）》。建设网上办事大厅，方便企业办事。实施行政处罚电子化，网上全程控制。完善覆盖全建设行业的企业信用体系，搭建城乡建设企业信息库，建设城建工程决策指挥平台。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题与不足。主要表现在：“行路难”问题依然突出，市政基础设施还不够完善，城乡建设质量与群众期盼尚有差距，行业、市场秩序有待进一步规范，科技创新、管理创新等有待进一步突破，这些问题与不足，需要我们在今后的工作中不断加以研究解决。

二、2014年工作计划

2014年是贯彻党的十八届三中全会精神，全面推进改革创新的开局之年，也是深入推进新型城市化发展的重要一年。我们要抓住新机遇、迎接新挑战，解放思想、振奋精神，砥砺奋进、开拓创新。2014年我们工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照市委、市政府新型城市化发展决策部署，坚持统筹发展、突出重点、服务全局，把民生城建作为靠前要务，把改革创新作为靠前动力，把优质高效作为靠前标准，把岭南特色作为靠前内涵，提升宜居环境，彰显城市个性，全力完成市委市政府的重大城建任务，为建设低碳、智慧、幸福广州而努力奋斗。

明年重点抓好以下几项工作：

（一）围绕强化城市服务功能，着力在项目建设上实现新突破

一是深入推进城市交通等基础设施建设。加强主城区关键节点市政道路交通设施建设，完成同德围南北高架桥、洲头咀隧道系统、花城大道东延线首期、猎德大道北延线等一批重点工程，加快推进康王路下穿流花湖隧道、黄埔疏港道路、环岛路、广州大桥拓宽等一批项目建设。推进轨道交通建设年度征（借）地和新建线网的管线迁改工作。重点协调推进城市轨道交通建设、白云机场扩建工程，积极协调推进机场噪音区治理工作和电网建设工程。

二是加快推动重点功能服务区基础建设。努力完成市委市政府100项重点工作，大力推进广州国际金融城、广州南站商务区和广州（琶洲）国际会展中心区等重大发展平台的规划建设，积极协调推进“珠江黄金岸线”建设。

三是组织推进同德围、金沙洲、同德围等地区综合整治工作。积极做好与咨监委和社区居民的沟通，加快推进同德围和金沙洲基础设施建设，努力打造“幸福同德围”和“美丽金沙洲”。

（二）围绕提高精细化管理水平，着力在行业发展上实现新突破

一是进一步确保工程质量安全。强化工程质量和安全生产制度建设，创新工程质量安全信息化管理手段，继续加强工程质量检测和施工现场重点环节的监督，确保工程质量安全。重点抓好深基坑、高大支模、隧道暗挖等危险性较大工程的安全检查工作，稳步推进质量强市示范城市创建工作。

二是进一步促进行业健康发展。抓好建设成本控制，严格设计方案变更，强化造价管理，制定工程造价指引，在招投标环节合理下浮控制价。建立完善《广州市建筑市场管理平台》和《广州市建设工程招标投标管理办法》，加大力度治理围标串标及卖标行为。进一步规范建筑工程劳务市场秩序，继续做好清理拖欠工程款工作。抓紧制定并完善我市预拌商品混凝土、预制构件企业发展规划和企业绿色生产相关工作。打造数字城建系统，建成工程项目建设监督管理平台。

三是进一步做好建筑节能工作。继续推动绿色建筑科技创新，制订广州市绿色建筑行动实施方案，推进绿色生态城区示范创建，抓好建筑废弃物循环利用项目建设和政策制定工作，加强建筑节能和绿色建筑重点环节监管。

（三）围绕弘扬岭南文化，着力在建设特色上实现新突破

一是全力打造生态城市特色。牵头协调推进生态低碳城市建设，积极实施花城绿城水城建设方案。继续推进宜居社区环境综合整治，扎实开展高快速路及国省道环境景观综合整治工作，实现“净化、美化、绿化”的既定目标。

二是致力打造美丽乡村特色。推进名镇名村创建和美丽乡村建设，创建40个名村，加快中心镇项目建设，规范农村建房。组织靠前批14条市级美丽乡村的验收挂牌和建设成果宣传。推进市级第二批27条创建点的建设、第三批创建点的选点确定，促使美丽乡村建设进入良性、快速发展阶段。同时，抓好3个责任村的扶贫工作。

三是聚力打造岭南建筑特色。继续推进岭南建筑文化、理念、技法等相关宣传交流工作，引导建设单位积极打造一批富有浓郁岭南地域特色、体现低碳理念的示范项目。

（四）围绕落实党的群众路线教育实践活动和“八项规定”，着力在自身建设上实现新突破

一是抓好党员干部队伍建设。加强党的建设，密切党群干群关系，扎实开展教育实践活动“回头看”工作，抓好整改落实、建章立制。健全完善干部考评办法，进一步完善民主推荐和民主测评程序，着力打造一支素质高、执行力强、攻坚克难、敢于担当的干部队伍。积极做好工青妇工作，为干部干事创业营造良好环境。

二是抓好依法行政工作。继续推进行政立法工作，力争出台《广州市建设工程质量管理办法》、《广州市居住区配套公共服务设施管理规定》。推进依法行政示范单位创建工作，推进市、区两级网上审批信息的整合共享。依法依规做好信息公开和信访维稳工作。

廉政建设。继续深入开展落实“八项规定”、整治庸懒散奢，形成作风建设长效机制。认真执行党风廉政建设责任制。开展工程建设领域专项整治，对工程项目招投标、质量安全、转包和违法分包、竣工验收和支付工程款等方面的情况进行监督检查。